‘kaiyun·登录官网’跨境经济合作区发展战略研究
【概要】近几年，跨境经济合作区的建设如火如荼，本文通过分析较为国内外跨境经济合作区的茁壮，概括总结出有具备中国特色的跨境经济合作区发展战略。 【关键词】跨境经济合作区 国际合作 发展战略 一、阐述 跨境经济合作区是指根据两国边境地区对外开放的特点和优势，划界特定区域，彰显该区域类似的财政税收、投资贸易以及设施的产业政策，并对区内地区展开跨境海关类似监管，更有人流、物流、资金流、技术流、信息流等各种生产要素在此挤满，通过边境两边地区的接入，构建边境地区两边的充份对话和优势互补，构建该区域减缓发展，进而通过电磁辐射效应造就周边地区发展。
（一）跨境区域合作的特征 跨境区域合作主要侧重地区的发展和较为优势的充分发挥,以增进当地的发展为目标。合作参与方多为两个或两个以上经济体边界坐落的部分关税领土,如欧洲上莱茵地区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心等。也有经济体全部关税领土与另一方部分关税领土展开跨境合作的情况,如新加坡、马来西亚和印度尼西亚的新一柔一廖成长三角。虽然大多情况下双方都不存在合作机制,却往往没达成协议月的、有约束力的协议,必须参与方自行实行各自的政策以促使合作。
（二）跨境经济合作区的主体 毕业论文网 http://www.lw54.com 从目前国内外跨境区域经济合作模式的行为主体区分，主要包括四个方面：中央政府是合作区的许可机构，也要求了它的建设思路和发展前景。地方政府是区域经济合作的主要利益代表，要和坐落国家及其地方政府签定合作协议，并实行明确的协作管理。国际和地区的组织是合作区的倡导者。
可以起着协商、获取技术和资金的起到，合作过程中十分必须他们的参予和反对。企业是合作区的核心建设要素。对于多以中小企业居多的边境地区，在双边自由贸易决定协商下，主要基于区位理论和运输成本的有利条件而不断扩大市场和要素提供范围，通过跨境经济项目招标而夹住企业投资，构建边境地区对外贸易转型。
（三）跨境经济合作区建设不存在的问题 跨境经济合作区建设中主要不存在两个问题制约了其发展。第一个就是主权移转问题。跨境经济合作区必须突破边境对生产要素流动的障碍，在此基础上展开的经济合作牵涉到人流、物流的管理，牵涉到海关监管和检验检疫管理，必定必须国家间主权的互相移转。而国家主权的移转十分脆弱和艰难，必须国家间友好关系的政治关系和高度的相互信任为确保。
这就减少了跨境经济合作区建设的可玩性。 第二个就是运作的复杂性。
跨境经济合作区的建设和运作牵涉到多方面的简单问题，在海关监管、产业规划、行政司法、交通管理等方面特别是在必须两国间达成协议完全一致。如果处置很差，束缚了生产要素的权利流动，就无法显出合作区的优越性。毕业论文网 http://www.lw54.com 二、国内外跨境经济合作区较为 三、中国特色跨境经济合作区发展战略 综合中外跨境经济合作区的明确模式的分析较为，根据中国的现实情况，再行相结合外国跨境经济合作区的先进经验，车站在西南地区发展经济合作区的角度，我们可以总结出有具备中国特色的跨境经济合作区的发展战略。
中国特色跨境经济合作区的建设可以分成两个阶段：前期打算阶段和合作区建设阶段，以下展开概述： 前期打算阶段 （一）展开可行性分析 可行性分析主要集中于在跨境经济合作区的自由选择上，必需要综合考虑到诸多因素，并分步骤实行，因此是一个严谨简单的过程。 第一，考虑到因素。 发展模式 跨境经济合作区发展模式的自由选择具备较强的制约性。
创建跨境经济合作区不但要考虑到跨境双方国家较好的政治关系,扎实的经贸往来,而且要有扎实的腹地承托。 司法国情 跨境经济合作区的建设必定牵涉到国家主权，牵涉到多部门和多领域，必须严肃研究两国国情，不应尤其侧重国际惯例、各自国家的法律、土地政策、税收以及可持续发展的环境影响评估等。
建设过程 跨境经济合作区的运作牵涉到多个方面, 在海关监管、产业规划、标准完全一致化、行政司法管理等方面很少有先例可以遵循, 特别是在必须两国间的协同交流, 必须在思索中渐渐解决问题。毕业论文网 http://www.lw54.com 第二，合作区的自由选择。
跨境经济合作区的自由选择一般来说应当考虑到如下原则：一是跨境双方国家政治关系较好，跨境地区合作心愿反感。二是中选在口岸的附近，具备历史上长年展开跨境往来的历史文化底蕴，最差目前也在展开边境贸易和边境经济技术合作等多种跨境经济活动。三是口岸所在地经济比较繁盛，需要为合作区发展获取经济反对。
第三，启动可行性研究报告和规划的编成。 建议在省、州区规划建设管理机构中成立跨境经济合作区专门研究小组，展开跨境合作区可行性研究，并启动跨境经济合作区建设规划和专项规划，尽快著手申报的交会和打算工作。 （二）确认发展方向 第一，发展思路。
以西南地区来说，就是把跨境经济合作区作为大湄公河次区域合作、中国—东盟自由贸易区的最重要合作项目前进，提升边境地区合作效率，大幅提高边境贸易投资维度，以优惠的园区政策和较好的发展环境，更有投资，挤满经济资源，发展壮大经济实力，建设沦为相连中国西南部地区与各国贸易物流的货运枢纽、经济贸易和技术合作的纽带，在平等互利基础上增进两国边境地区经济繁荣和社会发展。 第二，发展路径。
跨境经济合作区的建设必须北邻边境地区的因应与对话，必须北邻国家政府的反对与协商，因此跨境经济合作区的发展路径可以有两种： 毕业论文网 http://www.lw54.com 一是以相结合边境口岸的单方规划跟上，更有或希望对方边境地区也采取相应的政策，然后通过国家间谈判和签订协议构建两个跨境经济合作区的接入运作。二是必要通过两国中央政府谈判和签订协议，划界边境两边一定区域联合规划建设跨境经济合作区。 根据中国的跨境经济合作区的明确实践中来看，除了中哈霍尔果斯边境合作中心等是由国家推展的以外，我国绝大多数的经济合作区的发展路径遵循了第一种模式。 所以，当在边境地区创建经济合作区的点子没下降为两国元首的思想和两国的行动的时候，我国边境地区就要充分发挥主观能动性，积极开展建设跨境经济合作区的前期工作，大力发展边境贸易和区域合作，当各项打算工作都实施的时候，跨境经济合作区的建设就水到渠成了。
第三，奠定以可持续发展为基础的绿色经济发展模式。 一般来说情况下，各种大型研发项目的建设，终将使森林植被遭毁坏，生物多样性骤减，水土流失和自然灾害激化。
考虑到西南地区“植物王国”和“动物王国”的类似情况，我们把跨境经济合作奠定以可持续发展为基础的生态发展模式，构建人类—生态—环境的协调发展。这种发展模式不仅是最科学最有效地的，还可以萌生国家对经济建设不会毁坏西南地区宝贵自然资源的顾虑，更加有效地的增进跨境经济合作区的批准后。毕业论文网 http://www.lw54.com （三）双边磋商、谈判 跨境经济合作区的建设是一项可观而简单的系统工程，牵涉到合作双方在机制、政策、法律、产业等各个方面的接入与协商。因此，两国省区要强化双边定期会谈交流机制，找准切入点联合前进项目进程，希望使两国政府注目、反对和批准后该项目，谋求双方联合启动建设。
跨境经济合作区建设阶段 按照跨境经济合作区的发展过程可以区分为三个阶段，分别是启动阶段、发展阶段和伸延维护阶段，下面展开详细分析。 第一，启动阶段。
在前期的可行性分析研究及双方磋商、谈判的基础上，一旦两国达成协议共识，要求联合建设跨境经济合作区，那么合作区的建设就可以月启动。 一是两国签定合作区框架协议。
双方要求要资源共享跨境经济合作区，那么两国中央或区省政府就要签定跨境经济合作区框架协议使其正规化，此时的建设才能获得实质性进展。
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